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昆明市交通局办理2009年人大代表建议工作情况

发布时间: 2009-08-20 19:23   作者:

     2009年,市交通局办理人大代表建议工作在市人大监督指导下,在市政府领导和关心下,认真按照《昆明市政府关于办理人大代表建议、批评、意见和政协提案的办法》的要求,加强领导、明确职责、认真办理、注重落实,取得了较好的成效。

    一、2006年—2008年度人大代表建议续办情况

    我局2006年、2007、2008年共办理省、市人大代表建议104件(其中:2006年48件;2007年34件;2008年22件),列为B类件48件(2006年29件,2007年10件,2008年9件)占办理总数的46.1%;C类件21件(2006年3件,2007年13件,2008年5件),占办理总数的20.1%。通过我局连续认真办理,截止目前,上升为A类共48件,占续办件总数70%;C类上升为B类共3件,占C类件总数14.3%。对一时难以办理解决的,我局继续认真办理,积极协调,力争早日解决。

    二、2009年人大代表建议接收办理基本情况

    2009年我局收到省、市人大代表建议共32件(省代表建议1件),其中主办件27件,协办件5件。今年的建议办理有下列三个突出特点:一是办理任务重。今年建议的办理总数比上年增多,仍是市直单位办理任务较多的单位之一。二是办理的要求高。市政府和市人大对办好今年的建议提出了新的要求。办理工作除要严格实现“三个百分之百”:办复率100%,见面率100%,满意率100%,并要进一步办深、办实。三是办理的难度大。我局今年承办的建议中,收到的人大建议既有行业管理问题,也有交通基础设施建设问题;既有乡村公路的建设和管理问题,又有省市的重点公路建设问题。要资金要项目的多,而且大部分都在规划或者计划外,或主动权不在市一级,解决的难度相当大;还有一部分建议涉及到体制和政策调整问题,短期内根本无法解决。通过认真组织和精心安排,建议的交办、调研落实、面商一系列工作做到了规范、有序,面商率达100%。其中:已经解决或正在解决的有8件,占办理总数的29.6%;已列入解决计划的有9件,占总数的 33.3%;因条件限制现在不能解决或需和相关部门协商的有10件,占总数的37.1%。代表对我局的办理工作比较满意并给予了较高的评价。

    三、我局办理工作的具体做法

    (一)领导重视、认识到位

    我局在建议的办理工作中,认真践行“三个代表”重要思想,努力做到“四到位”,即“认识到位、领导到位、制度到位、落实到位”,把办理人大代表建议作为局里的一项重要日常工作来抓。明确局主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人,各业务处室具体承办,局办公室作为承办工作的综合管理部门,主要负责办理工作的协调、督办、催办、以及检查办理落实情况。为进一步加强办理工作的制度建设,我局结合工作实际,于2007年年初制定印发了《昆明市交通局关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定》,对办理程序、时限要求、责任审查把关、奖惩等具体事项做了明确规定,提高了我局办理工作的质量和水平。

收到建议后,由局办公室专人负责分类和登记,然后呈送局领导阅示,按照局领导的批示,分别交由有关处(室)办理、答复和落实。综合性的问题还召集相关部门研究落实措施,对突出的热点问题及时进行调查研究。在办理过程中,严格按照市委、市政府关于办理人大代表建议的规定进行,严把“三关”,即“交办关、调查关、答复关”,使建议办理工作件件有人管、事事有落实。

    (二)深入调查,加强协调

    在我局办理的各项建议中,内容涉及运输行业管理和交通基础设施建设等各方面的问题,而且代表来自社会的方方面面,反映问题涉及地域广,为认真做好今年的办理工作,负责办理工作的同志跑遍了建议涉及到的公路所在乡镇和地点,坚持深入开展调查研究,走访基层单位和部分群众,对代表反映问题有了较全面的了解,为办好建议工作打下了良好的基础。

由于办理工作涉及到各级政府和相关单位、部门,为尽可能地解决好代表提出的问题,我局分别与省交通运输厅、省公路投资公司、市政府有关职能部门进行了大量的协商,与有关部门共同研究,认真落实,不仅提高了办复工作的效率和质量,而且使相关部门进一步听到人大代表代表人民的呼声,了解到人民群众的希望和要求,对于推动我局各项工作起到了积极的作用。

    (三)抓实面商,认真回复

在办理工作中,我局始终坚持“上门面商、先面商、后回复”的原则,根据人大代表的分布情况,结合建议内容的性质,分别安排在深入到寻甸、石林、嵩明、富民等地进行面商。每次面商,局主要领导和相关部门的同志都参加,并且邀请了市委、市人大、市政府和当地县(市)区政府、人大、交通局等单位的领导参加。对于个别代表确因工作原因,多次邀请仍不能参加面商的,我们也主动进行电话和材料面商,代表对我局的办理工作态度给予了较高的评价。

    (四)继续落实重点建议

    2007年,熊学良等代表提出的第336号“关于取消昆禄公路普吉收费站”的建议和张琼芬等代表提出的第358号“关于撤消昆禄公路普吉收费站”的建议,被确定为市十二届人大二次会议重点建议之一。交由我局办理,经我局努力,按重点建议重点办理的要求,及时了解落实,多方协调,多次拟文上报相关部门,虽将列为一时难以解决的问题答复代表,取得了代表的谅解和支持。在2008年年初的省人代会上,我局积极提供基础资料,通过市人大人事委帮助,由我市的省人大代表在省人代会上提出,由省级相关部门进行办理。经今年省政府第24次常务会议确定,云南省暂不取消政府还贷二级公路收费,待具备条件后逐步取消。

    (五)实事求是,分类办理、注重实效

    代表所提的建议,是对我市交通事业的关心和支持,因此,我局对每一件建议,都本着“实事求是的态度、为人民服务的精神、让代表满意的原则”,认真地办理和落实,绝不马虎对待、草率处理。

对于代表所提的建议,凡能解决的问题,我们就抓紧办理,迅速落实。

对金琼英代表提出的“关于板塘(板桥镇至塘上村)公路立项改造”的建议,我局高度重视,考虑到该项目在石林县路网中的重要作用,经我局多次与省交通运输厅及省发改委协调,现该项目已列入了2009年农村公路改造建设计划,共争取到中央补助资金600万元。石林县交通局正在对该项目进行施工招标,计划明年年初建成。

    对陈永平代表提出的“关于解决山区行路难、饮水难的问题”的建议,根据《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求,昆明市计划在“十一五”末力争实现建制村公路通达率100%,建制村公路路面硬化率达到67.6%。根据此要求,我局编制完成《“十一五”建制村公路路面硬化和路基改造规划》并得到市政府批准,2007年~2010年的建制村公路建设正是按此规划分步实施。在此规划中,嵩明县共计将实施建制村公路302.9公里(其中,路面硬化267公里,路基改造35.9公里),计划总投资15490.5万元,市级补助资金10843.35万元。2007年、2008年已实施的通达甸头、铁冲等建制村的公路均属于山区公路;2009年和2010年嵩明县还将实施111.2公里建制村公路路面硬化工程(市级补助资金4359万元),这些项目绝大部分属于山区公路;到2010年,《“十一五”建制村公路路面硬化和路基改造规划》实施完成后,嵩明县农村公路特别是山区公路出行难的问题将得到很大改善。

    对于可以通过努力办到的事情,我们积极创造条件,解放思想,力争促成解决。如邹康代表提出的“关于建设东川区格勒金沙江大桥”的建议,东川区交通局于2009年2月完成了该项目《工程可行性研究报告》,我局于2月26日转报省交通运输厅请求对工可进行审查;市发改委和凉山州发改委于2009年3月24日联合行文上报省发改委和四川省发改委,要求联合对《工程可行性研究报告》进行评审;省交通运输厅于2009年4月9日向省发改委出具了《云南省交通运输厅关于金沙江东会大桥工程可行性研究报告的审查意见》(云交规划〔2009〕222号)。该项目是云南省出滇入川的重要通道,我局积极配合,做好省市相关部门的协调工作,争取该项目早日立项。

    对于暂时不能解决的,我们尽量创造条件,争取列入计划,逐步解决。如张本清代表提出的“关于尽快修复禄劝县城至撒营盘公路”的建议,禄劝县城至撒营盘公路路产、路权属于省交通运输厅,具体由省公路局下属的昆明公路管理总段的禄劝段负责管理养护。由于公路长期处于失养状态,路面破损严重,沿线人发群众反映强烈。我局多次接到市委书记、市长热线转到我局的处理单。由于公路产权、资金等权属不在昆明市政府,因此我局也多次与省交通运输厅、省公路局反映该路存在的问题。

为解决该路段行车难问题,在禄劝县政府的配合下,经对该路段调查了解,修复里程共达69公里,初步估算需资金6210万元。鉴于修复工程量大,资金量大,其产权又属于省级公路管理部门,我局于2009年2月2日正式行文上报省交通运输厅及省公路局申请省公路局给予立项修复。我局将配合禄劝县政府积极与省公路局、昆明公路管理部总段进行协调衔接,争取尽快立项修复禄撒公路。

对于实在难以解决的,就实事求是地给予解释说明,取得代表的谅解和支持。如陈庆鸿代表提出的“关于把昆玉高速、昆石高速、安石公路部分路段改造为城市快速干道,将部分收费站迁移出呈贡新区”的建议,我局和省公路投资公司多次对接协调,由于涉及问题特殊,一时难以解决。在面商会上,我局如实地向代表做了说明,并得到了谅解。

    在办理工作中,我们坚持做到“现场督办、经常督办、全程督办”,努力提高办理工作的质量。对2009年所接收的建议中,在面商时因条件限制,暂不能予以解决的B、C类件,积极创造条件,争取逐步解决。我局在下步工作中将继续跟踪,积极和相关部门协调,争取开展好续办续复工作。对列入计划解决的B类件,如王彦平代表提出的“关于协调解决九石阿旅游专线公路石林县境内段工程建设拖欠工程款”等建议,全程督办,以确保按原定计划顺利实施。对一时难以解决供研究的C类件,如董艳春代表再次提出的“关于修建水巴江公路永久性大桥”的建议,力争多方创造条件,争取逐步列入规划中来。

    四、今后办理措施

    在今年的办理工作中,我们虽然取得了一些成绩,但离新形势的要求和代表的期望还有一定的差距,在今后的工作中,我们将继续发扬优点、扎实工作、弥补不足,在以下方面不断改进和加强。

    (一)继续深入学习,提高认识。面对改革开放的新形势,代表提出的建议更加广泛深入和细致。我们要进一步深入学习,提高对办理工作的认识,增强责任感和使命感。不断提高办理工作的自觉性、主动性和前瞻性,在建议办理的思路、方法上有所创新。

    (二)进一步明确责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作体制。强化由主要领导负总责,分管领导亲自抓,处室负责人和承办人员具体负责的工作制度,确保责任明确,办理高效。继续坚持“先面商、后答复”的办理方式,讲求实效,提高面商质量和面商效果。注重回访,提高满意率。不断完善各项工作制度,使办理工作更加规范化、制度化。

    (三)加强调查研究、狠抓落实、跟踪督办,认真做好续办续复工作。要求在办理过程中采取“双互动工作法”,承办处室主动与人大代表取得联系,征求他们的意见和要求,争取使代表理解在办理之中、满意在答复之前。下一步,我们将围绕办理工作中的“重点”、“难点”、“热点”问题,深入实际加强调查研究,努力使合理、可行的建议付诸实施,真正把实事办好、好事办实,对一时解决不了的问题,进行认真分析,整理存档、列入规划,供将来决策时参考,对综合性强、难度大的问题,积极创造条件予以办理。

从办理各级人大代表的建议实践中,我们深深地体会到,做好办理工作,不仅仅是尊重各级代表民主权利的一种表现,而且可以从建议中,听到人民群众的呼声和要求,看到我们工作中的差距和不足,以便更进一步地促进和推动我市交通事业的发展。为此,我们将进一步总结经验,改进工作,发扬成绩,克服不足,做好做实各方面的工作,努力提高办复工作质量,力争让代表满意,让群众满意。

 

                                                                昆明市交通局

                                                            二OO九年八月十九日

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