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昆明市交通运输局关于举行《昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》听证会的公告(第1号)

发布时间: 2014-09-09 18:23   作者:

       为增强行政决策的科学性、民主性,规范行政决策行为,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权,根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定,决定就《昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》进行听证。现将有关事项公告如下:
一、听证事项
       对《昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》是否适当,听取社会各方面的意见和建议。


二、听证时间
       听证会拟定于2014年9月25日(星期四)下午2:00举行。


三、 听证代表、旁听人名额及产生方式
      (一)听证代表名额及产生方式
       1. 本市年满18周岁,关注昆明市旅游发展、旅游客运运力投放管理的有关人员10人至12人。从不同职业、不同地区的申请报名人员中选择确定。
       2. 本市人大代表、政协委员、专业技术人员、法律工作者或者专家5人至8人。
       3.第1项或者第2项申请报名人员不足时,由昆明市交通运输局根据听证事项的相关内容在所涉及的单位和个人中邀请产生。
      (二)听证旁听人
      听证旁听人名额为20人以内,由听证机关在申请作为听证代表而未被选取的人员或者邀请人员中确定。

四、报名时间、方式和要求
       凡在本市居住或者工作且年满18周岁的公民,自本公告发布之日起,均可向昆明市交通运输局报名,申请作为听证代表。报名截止时间为2014年9月16日17:00。
报名采用信函、传真和网上报名方式,报名统一使用《听证会报名表》(附后)。信函报名请函寄至昆明市交通运输局,并请在信封上注明“听证报名”字样(邮政编码:650500);传真报名请填写好《听证会报名表》后传真至0871—64151908;网上报名请登录云南省人民政府重大决策听证网站(网址:http:// ynzf.yn.gov.cn/tingzheng),下载并填写报名表后,用电子邮件发送至357945760@qq.com。
报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。
 

五、听证会参会通知
       昆明市交通运输局将于2014年9月16日17:30前核实并确定听证陈述人(听证代表)和旁听人等听证会参会人员名单,在云南省人民政府重大决策听证网、昆明市政府信息公开门户网站(昆明市交通运输局子网站)、昆明市交通运输局网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人(决策发言人)、听证监察人、听证陈述人(听证代表)等听证会参会人员名单,并随后将昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》等资料送达听证代表。
听证会参会人员所在单位,应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。
 

六、公开征求意见的时间
        在召开听证会的同时,我局对外公开征求昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》的意见和建议,时间为2014年9月9日——9月25日。欢迎社会各界和广大市民提出修改意见。修改意见请于2014年9月25日17:00以前通过电话、电子邮件、传真、信件等方式反馈到昆明市交通运输局政策法规处。
联系地址:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心4号楼2楼236室  邮编:650500 
联系人:刘祖鹏
联系电话:64151908(传真)
电子邮箱:357945760@qq.com

特此公告
附件:1. 《昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》;
      2. 《重大决策听证会报名表》。


                         昆明市交通运输局
                           2014年9月9日

昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法
           (修订征求意见稿)
 
第一条  为了规范道路非定线旅游客运运力投放行为,维护市场秩序,促进道路旅游客运行业健康发展,根据《云南省道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《云南省道路非定线旅游客运管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条  本市行政区域内道路非定线旅游客运运力投放管理活动适用本办法。
第三条  道路非定线旅游客运运力投放遵循资源优化整合、提高服务水平的原则,引导道路旅游客运经营者实行规模化、集约化经营。
第四条  市交通运输行政管理部门负责组织领导本市行政区域内的道路非定线旅游客运管理工作。
市道路运输管理机构具体负责本办法的实施。
第五条 市道路运输管理机构应当根据本市经济社会、旅游产业发展和道路非定线旅游客运市场发展需求编制道路非定线旅游客运运力投放计划,并征求旅游、公安等行政管理部门,以及道路旅游客运经营者和相关组织、单位的意见。
市道路运输管理机构应当将经市人民政府同意的道路非定线旅游客运运力投放计划报送省道路运输管理机构审定。
第六条 市道路运输管理机构应当按照省道路运输管理机构下达的道路非定线旅游客运运力投放计划,科学、合理配置运力。
第七条 道路非定线旅游客运运力通过招标投标方式配置。
招标人应当根据有关规定和招标项目的特点、需要,编制招标文件。招标文件应当包含下列内容:
(一)明确投标人的经营资质;
(二)明确投标人的道路非定线旅游客运车辆数不得低于20辆,且总客座数(不含驾驶员、导游座)不得低于500座;
(三)明确投标人最近一次质量信誉考核等级应达到AA级以上;
(四)投标人三年内无重大以上或者6个月内发生两起较大以上责任事故记录,无重大安全隐患,未在安全生产监督管理部门要求的限期整改期限内;
(五)投标人拟投入的车辆类型等级应为《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T325-2013)规定的高一级以上;
(六)法律法规规定的其他条件。
第八条 申请道路非定线旅游客运运力的道路旅游客运经营者不足3家时,按照下列方式配置运力:
(一)提出申请的道路旅游客运经营者最近一次质量信誉考核等级相同时,按照企业规模情况进行配置,即新增运力配给数=新增运力总客座数×(本企业现有道路非定线旅游客运车辆数的总客座数/申请参加配置的企业道路非定线旅游客运车辆总客座数)
(二)提出申请的道路旅游客运经营者质量信誉考核等级不同时,新增运力总客座数的20%直接配置给质量信誉考核等级高的企业,其余80%的运力按照企业规模情况进行配置,即(新增运力配置数=(新增运力总客座数×80%)×(本企业现有道路非定线旅游客运车辆数的总客座数/申请参加配置的企业道路非定线旅游客运车辆总客座数)
第九条 符合下列条件之一的,可以向市道路运输管理机构申请额外运力配置:
(一)本市行政区域内积极推动旅游产业发展,在旅游六要素范围内,有被列入云南省或昆明市的重点(重大)旅游类项目,通过收购、整合方式取得道路旅游客运经营许可的经营者;
(二)本市行政区域内已经从事旅游客运的经营者,对车辆数不符合本办法第七条第二款投标条件的其他道路旅游客运企业通过兼并、重组的方式整合为唯一经营主体的经营者。
申请额外运力配置的,还应当同时满足下列条件:
整合后的旅游客运经营者拥有的道路非定线旅游客运车辆数及总客座数应符合本办法第七条第二款规定的车辆规模;申请额外运力配置的道路旅游客运经营者在整合后的道路旅游客运企业内所占股份比例不得低于51%; 申请额外运力配置的道路旅游客运经营者不在交通事故责任追究期限内。
申请额外运力配置的实施细则另行制定。
第十条 市道路运输管理机构确定运力配置额度后,应当提出初审意见,逐级报市交通运输行政主管部门、市人民政府审核后,报省道路运输管理机构批准。
第十一条 道路非定线旅游客运经营实行期限制,在经营期限内,道路旅游客运经营者不得擅自转让、出租经营权,不得擅自暂停、终止服务。
第十二条 对道路运输管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊以及索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的行为,任何单位和个人都有权举报。
第十二条 道路旅游客运经营者违反本办法及相关法律、法规、规章规定的,由道路运输管理机构依照《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关条款的规定予以行政处罚。
第十三条 道路运输管理机构的工作人员违反法律、法规、规章及本办法规定的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法自  年   月   日起施行,2006年3月16日昆明市交通运输局公布施行的《昆明市道路旅游客运运力投放管理试行办法》同时废止。
 

附件2:重大决策听证会报名表

 

 

性别

 

民族

 

文化程度

 

职业

 

年龄

 

身份证号码

 

工作单位

 

职务

 

通信地址

 

邮编

 

联系电话

/手机

 

电子邮箱

 

是否是人大代表或政协委员

 

所属机关

 

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参会

主要

理由

 

听证

机关

意见

 

 

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