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中共昆明市交通运输局纪委落实党风廉政建设监督责任清单情况报告

发布时间: 2015-01-25 07:14   作者:

市纪委党风室:

按照《中共昆明市纪委办公厅关于印发<昆明市纪委监察局领导班子落实党风廉政建设监督责任清单>的通知》(昆纪办通〔2014〕10号要求,我局对照清单,结合实际,认真梳理制定我局领导班子落实党风廉政建设主体责任清单,于2014年10月13日局党委会研究同意并印发执行,现将我局纪委落实党风廉政建设监督责任清单情况报告如下 。

一、加强组织协调

(一)在市委的统一领导下,认真履行我局惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制领导小组职责。年初根据市委全会精神和市纪委全会的安排部署,制定落实党风廉政建设责任制责任书,局党委已和下属各单位党组织签订了《党风廉政建设与纠风目标管理责任书》共8份,分管领导与党委书记、各部门负责人与分管领导也签订了责任书22份,责任书明确了领导班子及其成员的责任要求。2014年12月17日,对年初下达给局属各单位、局机关各处室各项工作目标任务的完成情况进行综合检查和考评。检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(二)在市委的统一领导下,认真履行我局反腐败工作领导小组职责。认真组织我局反腐败工作,年初提出反腐败工作计划,分解反腐败工作任务,加强督促检查,通报反腐败工作重大事项;及时向市委报告反腐败重大工作情况。

(三)在市委的统一领导下,认真履行监督职能。我局纪委根据市委全会精神和市纪委全会的安排部署,年初将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门,明确责任部门、责任领导和完成时限及有关要求;协助各部门落实《市委贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》,于2014年10月制定我局《〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》,把惩治和预防腐败工作寓于全局发展、稳定和反腐败工作全过程,督促检查各项任务的落实;12月25日前,向市委报告落实监督责任情况。

二、维护党的纪律

(四)严明党的政治纪律,加强对中央和省委、市委各项重大决策、重要事项、重点工作贯彻落实情况的监督检查,坚决查处有令不行、有禁不止,各自为政、阳奉阴违的行为,教育和督促广大党员干部严格按照党章规定的“四个服从”要求,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,保证政令畅通。

我局纪委在全局党员干部中加强政治理论学习,坚持党委中心组学习制度,集中开展辅导学习、交流讨论、调查研究、一线体验等活动,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,进一步深化坚持党的群众路线的思想认识。党委班子坚持每季度不少于一次的中心组理论学习,每次集中学习时间不少于一天,每次确定一个学习主题,现已经开展了8次中心组理论学习,传达中央、省市重要会议、文件精神5次。把认真学习党章、严格遵守党的政治纪律作为班子建设的重要内容,严格约束每位班子成员,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行。坚决维护中央权威,听党话、跟党走,确保令行禁止、政令畅通,不发表同中央的决定相反的言论,不在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见,不制造传播政治谣言,不搞“有令不行、有禁不止”,不搞“先斩后奏、斩而不奏”。

(五)严明党的组织纪律,督促各级领导干部严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,认真落实市委《关于进一步严明组织纪律、加强请示报告的通知》(昆办通〔2014〕10号)等有关个人重大问题、重要事项、外出的请示报告制度等。

我局纪委严格按照《昆明市交通运输局党委会议事规则》的规定,凡重大问题都召开党委会集体研究决定。并按照局党委会研究决定重大问题的程序和要求,经过会前协调、讨论表决、决策纪要等基本环节,做到了党委会前充分协调,不临时动议。今年局党委召开了6次党委会、6次行政办公会,分别研究了基层党组织建设、党员发展、干部提拔及重点工程项目规划、建设、资金等重要事宜。局党委领导班子成员在工作中也努力做到党政工各司其职,各负其责,密切配合,相互支持,充分发挥各自的积极性、主动性、创造性。并正确处理好行政领导负责制与坚持民主集中制原则的关系,切实增强班子凝聚力和工作合力。

严明党的组织纪律,督促各级领导干部严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,认真落实市委《关于进一步严明组织纪律、加强请示报告的通知》(昆办通〔2014〕10号)等有关个人重大问题、重要事项、外出的请示报告制度等。制定我局《昆明市交通运输局机关工作人员请销假管理规定》,并严格遵守,机关工作人员请假需填写《昆明市交通运输局机关工作人员外出及请销假审批表》;加强考勤管理,由各单位、各处室负责人负责本单位、本处室的考勤管理;通过教育、培训、激励等渠道树立干部职工爱岗敬业精神,自觉克服在岗不在位、思想不在状态的状况。

三、严格纪律监督

(六)与下属主要领导谈话。我局纪委有重点地与下属单位或部门主要领导干部进行廉政谈话、任前谈话、提醒谈话。

(七)开好民主生活会。结合党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚集点,开好民主生活会,接受干部群众监督,参加下属单位班子民主生活会,督促领导班子及成员认真开展好批评和自我批评,切实提高领导班子民主生活会质量。

我局于2014年8月7日召开民主生活会,会议主题:紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,进一步深入学习习近平总书记在指导河南兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神和中央、省委开好专题民主生活会的有关要求,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,紧密联系思想和工作实际,认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题,进一步牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领。10月28日召开党风廉政建设专题民主生活会,局党委按照《中共昆明市委办公厅  昆明市人民政府办公厅关于2013年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作考核情况的通报》(昆办通〔2014〕58号)要求,会前精心准备,及时研究制定整改方案,重点抓好专题学习、征求意见、交流谈心、自我剖析等四个环节。

(八)严格落实党政领导干部述廉制度。

我局纪委认真执行《昆明市党政领导班子主要负责人述廉实施办法》(昆办发〔2013〕12号),认真撰写个人述廉材料,经审核的个人述廉材料在检查考核前7天公示。其中党政主要领导述廉材料报检查考核组审核后公示,班子其他成员述廉材料由党政主要领导审核后公示。

(九)加强与审计部门的联合与协作,认真执行领导干部离任审计等有关规定,强化审计监督工作和审计结果运用。

我局纪委认真执行领导干部离任审计等有关规定。

四、深化作风监督

(十)持续加大对落实中央八项规定精神、省委实施办法和市委实施细则的监督检查,形成长效机制。狠刹公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌赌博风、大操大办风等违规行为,尤其是监督各级领导干部执行好《昆明市关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》(昆纪通〔2014〕10号),狠刹领导干部借机敛财行为,并严格按照《昆明市加强作风建设问责实施办法》(昆办发〔2014〕20号)严肃问责。

我局于2013年5月出台了《昆明市交通运输局公务用车日常使用管理办法》,2014年10月出台了《昆明市交通运输局干部职工外出学习考察管理办法(试行)》等制度,《昆明市交通运输局公务接待管理规定》目前正在制定过程中,公务接待进一步得到规范。领导到基层、一线调研,用餐尽量安排自助餐形式,禁止奢侈浪费、讲排场、比档次。

配合公车改革,严格执行公车管理使用制度,完善监督体系,完善违规用车的惩戒制度,实行平时抽查与节假日集中检查相结合,明察与暗访结合,对发现的问题及时处理,确保公车使用规范有序。减少公款接待,规范公务接待,对必要的接待工作要厉行勤俭节约,制止奢侈浪费。在节日期间按照市委、市政府关于公务车辆管理规定的相关要求,对我局系统所有公务车辆进行封存,确有需要的值班车辆,提前向局纪委上报车辆牌照及驾驶人员名单。并公布举报电话,接受群众监督。从目前情况看,全局系统都能够迅速传达贯彻省、市的部署要求,结合实际抓好贯彻落实,取得了良好效果,没有发现违纪违规问题。

(十一)我局纪委监督检查全局执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市实施细则的情况,规范接待,厉行节约,无违规违纪现象。

(十二)我局纪委督促全局各责任单位抓好收送“红包”、违规插手工程建设、“会所中的歪风”、奢华浪费建设等23个“四风”突出问题的专项整治,全局无违纪违规行为。

(十三)深入推进政风行风建设。认真做好“春城热线”,完成民主评议机关行业作风工作。

2014年6月24日由袁俊副局长带队,各相关单位、业务处室负责人参与,在市广播电台举办了一期“春城热线”栏目,以现场直播和广大听众互动的形式宣传交通运输政策、解读法规、受理咨询、接受监督、化解矛盾、增进理解、促进政风行风建设,为构建和谐昆明交通运输行业发挥了积极作用。圆满完成了“春城热线”群众提出7条意见的办理工作。4月,我局针对2013年民主评议机关和行业作风工作中对我局提出的意见建议24条,进行责任划分并进行整改,涉及地铁票价过高、出租车拒载、打击黑车、工作作风等问题,现已完成全部整改。

五、严肃查处腐败

(十四)严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,重点查处领导干部违反党的政治纪律、组织纪律、违反中央八项规定和省委实施办法及市委实施细则的行为,以及贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。我局无此问题。

(十五)严肃查处违反规定滥发津贴、补贴、奖金,私设“小金库”等问题。

2014年4月24日至5月10日,市纪委督查组根据《关于认真开展经费预算和开支以及“三公”经费使用情况专项检查的通知》要求,对全市各部门的“三公”经费使用情况进行了督查,发现我局下属市航务局存在超范围发放慰问金的问题。市纪委《关于对2013年至2014年一季度全市经费预算开支和“三公”经费使用情况专项检查发现问题及处理决定的情况通报》(昆纪通报〔2014〕5号),决定对我局所属航务局超范围发放慰问金的责任领导周玉金进行党纪立案,2014年12月8日,市纪委将《案件移送书》(昆纪移字[2014]10号)移送我局纪委,我局纪委严肃查处此案件。

(十六)我局纪委注重抓早抓小防微杜渐,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题变成大问题。

(十七)严肃查办案件工作纪律。我局无办案过程中不认真履职,出现瞒报漏报,有案不查、徇私包庇,违反保密纪律、失密泄密等违纪行为。

六、深化党风廉政教育

(十八)深入开展理想信念、宗旨教育、党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育,充分利用网站等媒体,大力宣传廉洁勤政的先进典型,及时通报查办的典型案件。健全党风廉政教育工作机制,在市委统一部署下,把反腐倡廉宣传教育纳入全局党员干部宣传教育总体部署,形成全局“大宣教”格局,加强领导干部党风党纪、廉政法规和警示教育。

我局党委于2014年10月28日召开了党风廉政建设专题民主生活会。按照《中共昆明市委办公厅  昆明市人民政府办公厅关于2013年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作考核情况的通报》(昆办通〔2014〕58号)要求,会前精心准备,及时研究制定整改方案,重点抓好专题学习、征求意见、交流谈心、自我剖析等四个环节。一是对当事人进行认真严肃的处理:根据《关于市交通运输局副局长戴勇等人赌博案件的通报》(昆纪通报字〔2013〕003号),按照党纪处分的有关程序,于2013年3月1日,我局召开党委会,同意给予戴勇、王伟两位同志党内严重警告处分,给予苏朝文、张文两位同志党内警告处分,并且在干部管理权限内免去了王伟、苏朝文、张文同志的行政职务。二是在全局系统认真开展干部队伍作风纪律整顿活动。认真开展“八查、一评议”工作:结合工作特点和工作要求,查思想、查学习、查纪律、查作风、查效率、查执法、查服务、查廉政。广泛接受服务、管理对象和执法相对人的评议,征求他们的意见,查找出局机关和基层存在的共性问题和突出问题。三是局机关和局属基层单位认真开展教育警示活动。在全系统观看《苏联亡党亡国20周年祭》、《失德之害——领导干部从政道德警示录》等专题教育片,在专题教育中进一步灌输树立廉洁从政、加强反腐败的理念,达到了提升信念、理念、观念,理清思想、思维、思路,教育引导党员干部和机关工作人员牢固树立人生观、价值观、政绩观,掌握科学的发展观的目的。参观廉政建设示范基地,请市纪委领导进行专题讲座,局纪委到基层单位召开廉政建设专题会议、与干部职工进行廉政谈话活动。参观廉政建设示范基地,请市纪委领导进行专题讲座,局纪委到基层单位召开廉政建设专题会议、与干部职工进行廉政谈话活动。

(十九)加强廉政文化建设,结合实际开展廉政文化创建活动,在全局营造崇尚廉洁的良好氛围。

我局纪委为进一步加强局系统对党风廉政建设的认识,加强教育,努力提高局系统干部职工的理想信念,提高拒腐防变的能力。于2014年2月20日,组织领导干部在海埂会堂参观云南省“以案说法·反腐倡廉”大型巡回展,以实际行动加强廉政教育。局机关各部门、局属各单位领导共89人参观了展览。为进一步强化全局党员干部对党的群众路线教育实践活动重大意义的深入理解,结合昆明市交通系统现状和活动开展的情况,2014年3月13日,局党委书记、局长王忠同志围绕 “为民、务实、清廉”的主题为全局党员领导干部和党员进行了一次党课教育

(二十)健全并落实网络舆情信息收集研判处置和宣传引导机制,有效发挥网络平台的监督和宣传作用。

局纪委于2014年4月4日,邀请省纪委检监察室黄处长为全局系统干部职工开展了一次题为“反腐倡廉网络舆情形势、特点及处置应对技巧”专题讲座,通过讲座,提升广大干部对网络舆情信息的分析、鉴别、处理能力。提高科学应对反腐倡廉网络舆情的能力,切实加强网络舆情信息的收集、研判和处置工作,健全网上舆论引导机制,充分发挥互联网等新兴媒体在反腐倡廉建设中的积极作用。

(二十一)加强重点领域重要岗位关键环节廉政风险防控机制建设。

我局交通基础设施建设是工作的重要方面,为切实把我市交通基础设施建设工程建设成为优质工程、阳光工程、廉政工程,我局在交通基础设施建设中,坚持做到了以下工作:一是推行工程项目招投标制度。严格按照“双合同”的规定执行,签订廉政合同。二是加强预防宣传教育。设立举报信箱,接受群众举报。三是重点完善领导干部带头廉洁自律,不非法干预和插手招投标工作和工程的招投标,努力把预防职务犯罪的措施贯穿于工程建设的各项重大管理活动之中。四是参与工程建设的重要环节监督,促进各项预防措施的有效落实。五是强化现场监督,紧紧围绕预防职务犯罪的目的,以各项预防措施的落实为重点,预防人员深入工地、深入现场进行实地检查,发现隐患和问题及时提出建议,进行纠正查处。2014年按照《关于在全局系统内成立公路建设重点项目推进工作组的通知》,成立项目推进小组,负责指导、督办、检查我局重点工程、重要工作,全面掌握我局重点工程、重要工作进展情况,及时发现和协调解决存在的问题。小组负责对各工程指挥部和承担重要工作的人员进行考评,提出奖惩意见。2014年局督查小组对我局重点工程和重要工作完成了14次督查。

七、严肃责任追究

(二十二)实行“一案双查”制度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门和单位,按照由下至上逐级调查的方式,倒查相关领导履行党风廉政建设主体责任的情况。发现不履行主体责任、违反责任制规定的,严肃追究党委主要负责人及相关领导的责任。

我局纪委严格实行“一案双查”制度,目前为止,无重大腐败案件和严重违纪行为的部门和单位。

(二十三)对本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查;群众反映的党风廉政建设方面的突出问题,特别是严重损害人民群众利益的问题长期得不到解决,造成恶劣影响,甚至引发群体性事件;违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人,或者用人失察、失误造成恶劣影响,特别是任用明显有违纪违法行为干部和党风廉政建设责任制考核评定为不合格等次,或者连续两年以上评定为基本合格等次等情形的,严格按照《昆明市领导干部问责办法》(昆发〔2008〕6号)和《昆明市领导干部违反党风廉政建设责任制“一岗双责”规定问责办法》(昆办通〔2009〕61号)追究责任。我局无此问题。

(二十四)我局于2014年12月17日,对局属各单位、局机关各处室对年初局下达各项工作目标任务的完成情况进行综合检查和考评。切实把党风廉政建设责任制检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,列入党政领导干部问责的重要内容,强化考核结果的运用。

八、创新反腐败体制机制

(二十五)转变方式,切实履行监督主责。按照市委落实党风廉政建设主体责任实施办法,督促协助局党委履行好主体责任。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向局党委报告的同时向上级纪委报告的要求。坚持“监督的再监督、检查的再检查”,坚决查处和纠正对市委、市政府确定的重大决策、重要任务、重要工作、重大项目不落实的人和事。

(二十六)转变作风,加强自身队伍建设。坚决落实中央“八项规定”,建立机关工作纪律和相关工作日报告制度,严防“灯下黑”;认真组织开展第二批教育实践活动,着力解决机关干部口大气粗、盛气凌人、作风漂浮等“四风”突出问题;深入基层服务群众,深化“五级联动”解决群众诉求工作机制,严格按规定开展领导班子下访接访活动,实行领导班子成员包接访、包协调、包督办、包落实、包稳定信访包案制度;切实加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,以铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。

我局严格遵守《昆明市交通运输局机关工作人员请销假管理规定》,机关工作人员请假需填写《昆明市交通运输局机关工作人员外出及请销假审批表》;加强考勤管理,由各单位、各处室负责人负责本单位、本处室的考勤管理;通过教育、培训、激励等渠道树立干部职工爱岗敬业精神,自觉克服在岗不在位、思想不在状态的状况。

我局全年局长接待日共接待36批,共计240人,做到事事有回音,件件有着落。共处理市长热线交办件3295件,局网站留言咨询件136件,办理率达到100%。做好局长接待日工作,热情接待来访群众,及时了解群众的愿望,解决群众的困难,增强与群众的沟通,办理信访件141件,做到事事有回音,件件有着落,保持良好稳定的大局。为认真做好原国有改制企业职工的信访维稳工作,切实维护社会和谐稳定,经局党委同意,成立昆明市交通运输局国有改制企业信访维稳综合协调工作领导小组;为正确处理改革发展稳定的关系,切实提高维护社会稳定工作的主动性、针对性和有效性,把改革力度、发展速度、社会可承受度相统一,全力保持全市交通运输行业和谐稳定,制定《昆明市交通运输局开展集中解决影响社会稳定突出问题的工作方案》。

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